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建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高,造成工程项目施工中不合规的变更签证增多,从而使得工程造价随意增大。工程做工程预算是识别和控制工程内部监督风险,保障工程顺利执行,维护公用资金安全、有效的重要措施。建筑工程具有项目周期长、风险程度高、利益管理复杂等特点,推动建筑工程做工程预算规范化对优化建筑企业管理效率,提高企业盈利水平,完善内部控制有现实意义。集中对建筑企业工程做工程预算的规范化建设进行研究,首先提出实现建筑工程做工程预算规范化的必要性,指出建筑企业工程做工程预算中存在的漏洞,并针对性提出改进对策,以健全、科学的单位内部做工程预算工作促进建筑企业可持续发展。做工程预算作为一项独立的项目财务收支监督活动,在评估企业资金安全风险,使企业内部控制制度发挥实效中具有重要作用。随着经济体制改革持续深化,我国建筑企业拥有更大的自主经营权,在人事任免、生产经营、资金配置等方面有权自行支配,这意味着企业内外受托经济责任关系日益复杂,容易在履行经济责任时出现违法乱纪现象。市场经济要求企业强化受托经济责任意识,能通过完善的自我约束和激励机制来维持内部正常运营管理,尤其在资金方面加强核算和纠责能力,确保企业及其各部门严格遵守法律法规和行业规章。可以说建筑企业工程做工程预算规范化是维护社会主义市场经济体制的必然要求,使建筑企业各项经营活动符合宏观经济格局和国民经济发展要求,用及时、高效、客观的评估为建筑企业管理层提供可靠的决策依据。独立性是做工程预算的基本特征,相较于其他经济监督活动,做工程预算分区监督和管理职能,实行规范的建筑工程做工程预算就是实行规范的企业内部控制,从而规范行业秩序,维护市场经济健康平稳运行。




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涂改原始签证资料或虚列工程项目。有关单位工作人员在送做工程预算资料时,私自涂改原始签证资料或虚列工程项目,企图蒙混过关 ,达到个人的。因此 ,做工程预算人员必须仔细对照原始签证资料,认真核实每一份复印文件的真伪。增加工程是“猫腻”较多的地方 ,究其原因 ,主要是设计单位设计深度不够,建设单位责任心不强。有些承包商在“低价中标法”中不计成本得到工程后,为了弥补损失,千方百计增加工程签证,在利益诱惑下,某些项目管理者乱签证、补签证现象严重 ,做工程预算人员一旦认真复核,通常会发现签证工程量与实际出入较大。安装、装饰及园林工程结算取定的材料单价和市场行情出入很大,有的甚至“偷梁换柱”。例如某国产灯具安装材料套用进口材料价格,工地现场的名贵树种规格和结算书的规格大相径庭,通过现场勘查取证 ,工程造价水分被大大挤压出来。重复签证。重复签证产生的原因有可能是现场管理人员素质不高,对工程定额理解不够;也有可能是管理人员对工程签证缺乏严肃性,不负责任,放弃了监管。例如,某单位在对潜水泵抽水台班签证时,另外又签证了有多少技术工人、普通工人工日。套用定额不准确,套高不套低。例如某大量土方的挖运工程,套用定额时通常只能套用机械挖土方自卸汽车运输的计价子目,但在结算中却套用只能适用少量土方外运的人工装运自卸汽车运输的计价子目,土方造价被大大推高。设计变更增加项目要增加造价,而减少项目的造价却不扣除,反复计算。例如,有的单位在竣工图纸上做足文章,只标注增加部分项目,不标注减少部分项目;有的在送审文件中拿走对其不利的资料,以图蒙混过关,骗取财政资金。私立各种奖励项目,乱发各种奖金。做工程预算中发现,有些建设单位私立各种奖励项目,有合格奖、监理奖、节约奖、组织奖等等,可谓五花八门,通过细查,有的是变相自我嘉奖,有的是奖给下属单位,这些奖大都名不符实,都不应计入工造价。例如,某单位在签订合同时在条款中要求质量等级为“合格”,在另一条款中规定“达到合格等级奖励10万元”,工程质量等级达到合格本应是承包商工程建设的基本要求也是其份内的事情立这样的奖项未免有把公共财政资金拱手送人的嫌疑。




我们的社会是一个绿色发展的社会,因此性价比高的建筑设计才是被主流社会所接受的,必须严格的控制整个工程的投资额度,随着大数据时代的发展,以后的建筑必定会被把握的更加严谨,工程中出现的一些不良现象也一定会通过工程做工程预算的监督而无所遁形,工程整体造价也一定会工程做工程预算的日趋完善而变得越来越贴近实际。推动我国的经济发展。对分包工程进行全过程跟踪做工程预算是提高分包工程内审质量的主要途径。本文主要通过对分包工程做工程预算质量要素的分析,从内部做工程预算的可操作性和务实角度,提出了在分包工程做工程预算思路和方法,对分包工程内审质量的提高进行了探讨。分包工程作为总承包工程的一个重要组成部分,对分包工程进行全过程跟踪做工程预算主要是以合同为主线,通过事前参与、事中监督、事后评价的全过程跟踪,抓住招标竞价、合同签约、现场变更、材料供应、竣工结算等重点做工程预算要素,实现对分包工程的全过程跟踪做工程预算。合同签约前做工程预算的重点是分包工程合同的真实性、合规性和效益性以及合同价款的确定和分包方的选择分包工程项目真实性、合规性、效益性的做工程预算。工程项目的分包不仅要保证企业的经济效益不流失,而且又要能为企业带来经济利益,否则,工程项目就没必要分包。因而内审人员要随时了解本单位的施工生产情况和施工进度,掌握分包工程的真实性,同时要对工程分包程序的合规性进行监督,并且要对分包的工程项目有一个准确而真实的经济效益评价和测算,确保分包工程的效益性。




参与合格分包单位的选择。参与合格分包单位的选择,重点关注选择的合格分包单位是否经过资质预审和市场准入程序,是否将具有施工能力强、企业信誉好、管理水平高、机具设备优良、质量有保障的施工单位作为合格分包单位,承揽分包工程的施工。只有合格的分包单位,才能在保证工程质量和工期的前提下,服从总承包单位的统一协调管理,确保总承包工程的顺利施工。参与分包工程的招标竞价。参与分包工程招标竞价时,内审应将分包工程“标段”划分的合理性及分包工程合同价格的准确性作为做工程预算重点要素。分包工程“标段”划分的合理性。基层单位进行分包工程“标段”划分时,是否综合考虑专业要求、管理要求和对总包工程影响及工作面衔接等因素,是否以主体单项工程的工作界面、以不同性质、区域的施工地段、以工作界面间互不影响进行“标段”划分。合理的“标段”,不仅可以保证企业的经济利益和分包工程做工程预算质量,而且有利于杜绝分包工程分包的暗箱操作。分包工程招投标前的现场调研。分包工程招标前内审人员必须进行分包工程的现场勘察和调研,察看分包工程施工地点的地形地貌,调查地材料价格及运距,了解当地企地关系。对分包工程进行全面详细的深入了解,使分包工程竣工结算做工程预算快速高效。全程参与和监督分包工程合同价格的确定。对分包工程价格进行客观公正、实事求是地复核和测算,使分包工程合同的标底价格、中标价格及签约价格做到心中有数,遵照高质低价的原则,选择出 分包方,以利于分包工程合同的顺利签订。

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