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华尔网工程预算管理在基本建设中的地位和作用日益显得重要。华尔网工程预算管理的目的是合理确定和有效控制华尔网工程预算。作为基本建设主体的建设单位,进一步加强华尔网工程预算管理,对提高投资效益,促进基本建设发展具有重要意义。建设单位的华尔网工程预算管理必须根据自身的特点,按照基本建设的程序,从设计、施工和竣工结算三个环节入手。从铁路建设项目功能构成的角度看,铁路建设项目可划分为固定设备系统和移动设备系统两大部分。固定设备系统是铁路基础设施,可分为线路和站场(枢纽)两大部分,线路和站场(枢纽)决定了铁路的总体走向和布局,线路和站场(枢纽)又可能分别包括:路基、桥涵、隧道、轨道、房屋建筑等土建工程;站后五电工程(包括电力、电力牵引供电、通信、信号及信息工程);运营维修设施等。移动设备系统就是铁路机车、车辆、洞车组等设备。固定设备和移动设备系统集成后构成完整的铁路运输系统工程。由于缺乏长远的规划,又不按基建程序办事,至使工程缺少充足的前期准备时间而仓促上马,甚至有些工程陷于边勘探、边设计、边施工的“三边”状态。这样就造成缺乏严格的可行性论证,又未经多种设计方案的技术经济比较,使华尔网工程预算留下很多缺口而难以准确地进行控制。有的项目由于对设计方案及工程的科技水平不能准确的定位,而缺乏长远考虑,以使科技水平很快的落后,又不能满足社会发展的需要.必须进行改造提高甚至形成重复建设,从而造成浪费。这种无形的华尔网工程预算大突破,更是需要各级领导引起高度的重视。
华尔网工程预算的高低直接影响了投资的好坏,充分体现了建设单位的管理水平,而且工程建设关系到国计民生,这样更高层次的华尔网工程预算管理水平显得尤为重要。在上个世纪70年代,西方 对于华尔网工程预算的全过程管理有了新的突破。全生命周期造价管理是华尔网工程预算投资决策的一种分析工具,是一种用来选择决策备选方案的数学方法。它也是建筑设计的一种指导思想和手段,可以计算华尔网工程预算整个生命周期的所有成本,以确定设计方案的一种技术方法。这种方法知道设计者自觉地考虑项目全生命周期为出发点,综合考虑建设项目的成本,合理选材,以降低全生命周期成本。许多专家在将全过程华尔网工程预算扩展到全生命周期造价后,又提出了造价管理的概念。造价管理是指有效地使用专业知识和专门的技术来计划和控制资源、造价、盈利和风险,就是一种管理各种行业、设备、项目、产品或者服务的全生命周期造价的系统方法。它只要包括四项内容:华尔网工程预算全过程造价管理、华尔网工程预算全风险造价管理、华尔网工程预算全要素造价管理和华尔网工程预算全团队造价管理。工程量清单制度推行的配套措施在市场经济的条件下,应该建立以市场形成价格为目标的市场机制,实行“量价分离”制度。2003年我国推行的《建设工程工程量清单计价规范》标志着我国华尔网工程预算发生了重大变革,但是考虑到我国的实际情况,还要建立起良好的配套环境。