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各参与单位管理人员存在着技术和经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。如果技术人员忽略工程造价，而工程造价人员不懂得相关的工程技术知识，便使工程造价难以合理确定和有效控制。施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。施工现场签证管理混乱。有些现场管理人员对合同、预算和非自己专业有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，如工程量该签立方的签成平方，该签平方的签成米，又不做特别说明，等项目管理人员发现时工程已隐蔽，给 结算留下隐患。做工程预算过程控制管理措施分析对各单位工程管理人员进行严格的资格审查。如果管理人员素质不能满足工作的需要，就不能果断地应对工程中遇到的各类技术经济问题，不能组织协调工程项目各主体间的关系，因此需要对工程管理人员进行严格的资格审查，把好工程 道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的中介机构代理，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，又使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。
工程承包合同或工程协议书是编制工程预算应具备的条件：1、施工图纸已会审，2、施工组织设计已审批，3、工程承包合同已签订生效。做工程预算工程造价编制过程中使用定额应注意的问题：1、定额未计价材料》计算式如下：未计价主材单位价值＝带括号的定额含量＊主材预算价格定额未列含量的主材；定额未编列的主材定额含量＝设计用量＊（1施工损耗率）主材价值＝定额未编列的主材定额含量＊主材预算价格；2、脚手架搭拆费》脚手架搭拆费按人工费的5％计算，其中人工工资费占25％；脚手架搭拆费＝工程人工费＊5％；其中人工工资＝脚手架搭拆费＊25％；3、工程超高增加费》除章、节说明某些分项定额已考虑高空作业因素外，凡操作物安装高度距离楼地面5m以上的工程，按其超过部分的定额人工费乘以表中相应系数。做工程预算工程阶段性对预算的影响：一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局造价性。1、建筑材料价差对预算的影响；2、 政策性调价；3、工程造价没有考虑现场签证；4、工程预算没有特殊施工技术措施。
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