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政府并非没有预期到企业的这种应对手段。实际上,《西藏那曲劳务派遣暂行规定》的征求意见稿曾指出:用人单位将业务发包给承包单位,但对从事该业务的承包单位劳动者的劳动过程直接进行管理的,属于西藏那曲劳务派遣用工。但是这个条款在《劳务派遣暂行规定》正式颁布时被删除了,使得企业可以有恃无恐地滥用“真派遣、西藏那曲当地假外包”来达到降比目的。
《劳务派遣暂行规定》之后,派遣工和外包工泛滥依旧,但是没有新的规制措施出台,而且旧措施的执行力度不高。实际上,随着经济增速的调整,劳动政策如何服务于企业降本增效的问题被推到了幕前。为了帮助企业降低成本,广东省等一些地方降低了企业的社会保险缴费比例。
这种做法与企业通过劳务派遣逃避社保义务具有方向上的一致性,劳务派遣规制执行的松弛度由此可想而知,实际上也处于一种民不举官不究的状态。根据笔者团队2016年在广州、西藏那曲当地深圳、西藏那曲当地天津、西藏那曲当地长沙等多地对劳动力密集型企业的调查,超过一半的员工都是派遣工是这类企业的普遍情况。(本文来自澎湃资讯,更多原创资讯请下载“澎湃资讯”APP)。
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西藏那曲劳务派遣许可申请流程(1)准备申请资料:包括企业申请表、西藏那曲当地劳务派遣许可证申请表、西藏那曲当地企业资质证明、西藏那曲当地工作场所证明、西藏那曲当地员工劳动合同、西藏那曲当地社保和公积金缴纳证明等。(2)在线申请:在所在地劳动保障部门或人力资源社会保障部门网站上进行在线申请,并提交所需的申请资料。(3)现场审核:经初步审查合格的申请人,需要向所在地劳动保障部门或人力资源社会保障部门提交现场审核申请,并提供现场审核所需的材料。
(4)审评:根据申请材料和现场审核结果,劳动保障部门或人力资源社会保障部门进行审评。(5)颁发许可证:通过审评后,劳动保障部门或人力资源社会保障部门会颁发劳务派遣许可证。四、西藏那曲当地人力资源服务许可申请需提交材料 (一)申请函;(二)《营业执照》(副本);(三)机构章程和管理制度;(四)场所使用权证明(自有产权提供不动产权证,租赁提供经职能部门认证的租赁合同);(五)承诺书。
五、西藏那曲当地人力资源服务许可申请程序(一)申请。申请人向县级以上地方人力资源社会保障部门提出申请,提交相关材料(主要包括符合许可条件的有关材料)。(二)告知。
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西藏那曲劳务派遣单位向被派遣劳动者收取费用,经劳动保障行政部门责令限期改正而逾期不改正的,以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款,吊销劳务派遣业务经营许可证。 7、西藏那曲用工单位与劳务派遣机构订立《劳务派遣协议》,未依照《劳务派遣暂行规定》第七条规定约定派遣岗位和人员数量、西藏那曲派遣期限、西藏那曲劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任等内容,经劳动保障行政部门责令改正拒不改正,处2000元以上2万元以下的罚款。 行动中,人社部门通过线索排查发现长安镇某企业管理咨询有限公司申报应缴纳的社会保险费数额时,存在瞒报工资总额和职工人数的问题。
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