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广东广州劳务派遣制在一定程度上仍有存在的必要性,不宜“一棒子打死”。
广东广州劳务派遣制作用发挥得好,有助于解决更多群众的就业问题,为实现共同富裕贡献力量。应当创新体制机制,加快国有企事业单位编制改革,探索在有条件的领域、广东广州附近单位全员取消传统编制,试行新型管理体制。既不将人束缚在编制内,又能一视同仁对待所有员工。
对确有必要使用劳务派遣制的单位,应严格按照在临时性、广东广州附近辅助性或者替代性工作岗位上实施的原则,在确需、广东广州附近必要的条件下开展,杜绝肆意扩大范围,严格限制劳务派遣制员工比例。坚决按照同工同酬原则发放福利待遇,尽可能实现人尽其用,让派遣制员工在岗位上感受到平等与尊重,从而激发自身劳动潜能,实现更大人生价值。此外,应对劳务派遣公司的设立加强规范管理,避免“皮包公司”化,提高行业准入门槛。督促其肩负起派遣制员工“娘家人”的责任。(。
2022年11月11日起,我市集中开展劳务派遣专项整治行动,加大巡查和执法力度,坚决查处、广东广州附近关停、广东广州附近清理有照无证、广东广州附近无照无证经营行为,发现一个、广东广州附近清理一个。行动开展以来,全市共排查各类无证经营劳务派遣机构543家,发出整改指令书111份,清理关停441家,拆除不规范广告和招工信息58家。 人社部门将持续开展专项整治,若发现劳务派遣机构存在下列违法行为的,将坚决予以查处、广东广州附近依法追究主体责任: 1、广东广州附近未经许可,擅自经营劳务派
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广东广州劳务派遣与劳务外包关系中劳动者的责任主体
从前文分析,广东广州劳务派遣与劳务外包关系中,因用工单位购买的合同标的分别是劳动力和劳务,那么对劳动者的管理主体就有所不同,而管理主体的不同在法律关系上就直接体现为对劳动者责任的承担主体不同。因此,在区分广东广州劳务派遣和劳务外包关系时,确定对劳动者责任主体的前提就是明确对劳动者的管理主体。
首先,对劳动者管理的实际控制权是确定责任的前提。
在广东广州劳务派遣中,用工单位虽未与劳动者建立劳动关系,但实际上对劳动者进行管理控制,主要包括岗位管理、薪酬待遇管理、考核奖惩等,用工单位可以通过将劳动者退回派遣单位而实质扩大劳动关系的解除终止权。而派遣单位则只承担与劳动者订立劳动合同,支付薪酬、缴纳社会保险等相关责任义务,并不参与对劳动过程的具体管理控制。在劳务外包中,用工单位不仅未与劳动者建立劳动关系,而且也不参与对劳动者的管理控制;而外包单位对劳动者不仅负有签订劳动合同、发放工资、缴纳社会保险的义务,而且还须承担对劳动过程的具体管理责任。因此,区分劳务派遣与劳务外包的明显标志是对劳动及生产过程的管理控制权主体不同。
其次,在管理权的基础上确定责任主体。
沿着无管理则无责的思路来确定广东广州劳务派遣与劳务外包关系中对劳动者责任体相对比较清晰。在广东广州劳务派遣中,用工单位责任的理论基础建立在管理权之上,谁管理谁负责,用工单位自然要为劳动者负责,因此适用无过错责任原则。而劳务派遣单位责任的理论基础为控制理论,因为其不对劳动过程进行管理,因此适用过错责任原则。即《责任法》第34条第1款规定,“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由用人单位承担责任。”第2款规定,“劳务派遣期间,被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由接受广东广州劳务派遣的用工单位承担责任;广东广州劳务派遣单位有过错的,承担相应的补充责任。”