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工程概预算是指在工程建设过程中,根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准,预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算是西藏阿里工程预算所需的全部费用的技术经济文件。工程概预算,是对西藏阿里工程预算所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段,其名称、内容各有不同:其中西藏阿里工程预算总体设计时叫估算;初步设计时叫概算;西藏阿里工程预算图设计时叫预算;竣工时则叫结算。所以都是‘‘算”,但针对的工程阶段不同,相应地,计算对象和方式也有不同。工程概预算在建设西藏阿里工程预算中不同阶段的经济反应,是预先进行研究和计算建设工程价格的费用性的文件。工程概预算是对西藏阿里工程预算的投资进行决策、分配、管理控制以及监督和核算等工作的主要的依据。在西藏阿里工程预算建设的过程中,合理有效的西藏阿里工程预算控制是西藏阿里工程预算管理中的重要的内容,因此做好西藏阿里工程预算的管理,控制风险投资,并不断完善和改进西藏阿里工程预算的管理措施,才能很好的完成西藏阿里工程预算概预算的工作,才能提高投资效益,提高西藏阿里工程预算的经济效益。目前我国使用的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候,工程的建设方缺少科学的管理措施,使得设计方在单纯的追求设计的效果,却违背了建设设计的实用性、科学性、性、经济性的建筑设计原则。与此同时,在进行招标的时候,西藏阿里工程预算方为了 程度上实现西藏阿里工程预算的效益,存在着虚报、多报项目的工程量,使得西藏阿里工程预算的投资和实际的西藏阿里工程预算存在严重的不符。
分析我国建设西藏阿里工程预算控制与管理的现状、存在问题,提出了合理确定和有效控制西藏阿里工程预算,加强西藏阿里工程预算咨询机构和西藏阿里工程预算队伍建设,加快建设西藏阿里工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的西藏阿里工程预算管理体系等方面的见解。西藏阿里工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成西藏阿里工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定西藏阿里工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的西藏阿里工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管西藏阿里工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以西藏阿里工程预算企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
在我国现行的工程师考试和认证制度还存在很大的缺憾,必须进一步进行调整和提高。首先就应该加强资格考试制度,其次是建立行业自律制度和责任赔偿制度,这样就可以在约束机制上解决职业道德问题,从而提高西藏阿里工程预算人员的道德水平。然后还应该进一步完善对造价管理人员的继续教育和培训制度,不断提高西藏阿里工程预算管理和咨询人员的素质。全过程造价咨询是全过程工程咨询的一部分,其主要的特点是对西藏阿里工程预算成本的全过程动态管理。而我国对于西藏阿里工程预算咨询的理解只停留在工程预算编制和结算核算上,忽视了全过程和动态控制。现在,一种新型的合作关系-造价咨询企业与设计企业之间的联合-开始出现,使得比以前更有效地提高了交易效率,也更加有利于实现全过程造价咨询。我们不仅仅要学习国外先进的造价管理技术,也要加强对于造价管理技术方法的研究。对于有条件的高校应该开设西藏阿里工程预算这一专业,还应该邀请行业中的资深造价工程师和专家到学校里讲课,开展的学术交流。随着我国信息技术的迅猛发展,西藏阿里工程预算咨询将更大程度上地依赖电脑和网络技术,利用信息网提供准确的工程和材料信息,加快了工程建设,提高项目信息的共享水平,也提高了工程建设效率。对于推行工程量清单计价后,建设方更是按照市场行情估价定价,因此非常需要这方面的信息帮助完成计价。在信息技术如此发达的今天,利用信息化建设,能够更准确的采用 价格并把信息传递到社会有关各方,提高了西藏阿里工程预算管理水平和整体竞争力。当然,建立一支强大的专业信息技术开发让队伍来满足西藏阿里工程预算管理信息化建设的需要是十分必要的,也是我国西藏阿里工程预算信息化改革迫切需要解决的首项任务。
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