就水环境污染来讲,大致可以分为点污染源、面污染源和内源污染三大来源,而工业污水是重要的污染点源。从 2015 年“水十条”要求提出后,工业污染源防治是作为水体污染防治的全盘任务之一在考虑,同时通过对工业企业进行约束,也倒逼其自身进行环境保护和升级改造。
根据 统计局有关数据,我国 2015 年工业污水设施处理能力为 902.65 亿吨/年,实际处理量为 444.5 亿吨/年。在“量”的层面是可以满足实际需求的。但同时也需要看到,由于工业污水处理后回用较多,因此工业污水的实际处理量是远大于实际排放量的,且多数情况下回用的排放出水标准要求甚至比排放还要高。
工业污水中污染物较复杂,很难通过单一的处理方法一次性达到排放要求,常常需要通过多种方式的组合进行废水处理。不同类型工业企业污水排放污染物类别、浓度差异较大,即便是同一行业由于工艺不同,其污水污染物类别、浓度差异也较大。因此,工业污水处理对技术要求极高,同时企业在实际处理过程中也要考虑成本因素。吨水运营费用可以从侧面反映出各个行业工业污水处理技术难度。根据 统计局 2014 年发布的数据,石油加工、炼焦和核燃料加工业与燃气生产及供应业的吨水运营费相对其他行业高出许多,分别为 6.22 元/吨、7.04 元/吨,而其他大部分行业的吨水运营费用的区间在 2-3 元/吨。由此可以看出,上述两个行业所产生的工业污水处理难度及技术要求均相较其他行业更高,而公司服务的对象也主要集中在石油化工、煤化工和电力等行业。
根据联合国环境署统计,人均水资源低于 3,000立方米属于轻度缺水,低于 1,000立方米属于中度缺水,低于 500立方米属于极度缺水。 统计局《中国统计年鉴 2018》显示,2017 年国内人均用水量只有 435.91 立方米,属于水资源严重匮乏 。目前国内正处于经济发展时期,随着城乡一体化以及工业化持续、长期、快速的发展,城市人口急剧膨胀,用水需求不断上涨。 统计局数据显示,2014 年至 2017 年,我国废水排放总量分别为 716.18 亿吨、735.32 亿吨、711.09 亿吨和 699.67 亿吨。
“十二五”期间,全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近 4,300亿元。其中完善和新建管网投资 2,443 亿元,新增城镇污水处理能力投资 1,040亿元,升级改造城镇污水处理厂投资 137 亿元,污泥处理处置设施建设投资 347 亿元,以及再生水利用设施建设投资 304 亿元,污水治理未来市场容量较大。根据住建部颁布的《2016 年城乡建设统计公报》显示,2016 年年末,全国城市共有污水处理厂 2,039 座,比上年增加 95 座,污水厂日处理能力 14,910万立方米,比上年增长 6.2%,排水管道长度 57.7 万公里,比上年增长 6.9%。城市年污水处理总量 448.8 亿立方米,城市污水处理率 93.44%,比上年增加 1.54 个百分点,其中污水处理厂集中处理率 89.80%,比上年增加 1.83 个百分点。城市再生水日生产能力 2,762 万立方米,再生水利用量 45.3 亿立方米。
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业内人士认为,污泥处理的资源化利用成本过高是行业主要制约因素。有机肥利用前景虽好,但污泥含水量大、运输和处理成本高,乡镇污水处理费难收取,一些欠发达地区靠公共财政承担的确有难度。
除固废污泥遇到处理难题外,经危险特性鉴别为危险废物的污泥同样存在因企业环保意识薄弱、处置费用较大等成为环保隐患。
2018年中央环保督察回头看发现,中部某企业在厂区违法填埋含铅污泥等危险废物约200吨。“主因是我们企业自身管理缺失以及环保意识淡薄。之后我们与处置企业签订了危废处置合同,按污泥每吨2000元、含铅污泥每吨4000元的价格进行处理。”该企业负责人对记者说。
一家危险废物综合处置企业负责人告诉记者,由于危险废物处理费用较高,让一些环保意识薄弱的企业铤而走险。如2018年生态环境部通报江苏省泰州市泰兴滨江污水处理有限公司在长江岸边违法倾倒数万吨污泥问题,给周边环境和长江水质带来威胁。该公司有关负责人直言,危废处置费用是一般固废的10多倍,所以存在着将这些污泥作为一般工业废弃物处置的妙心理。