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以报价的合理性以及拟签订合同条款与相关方面的一致性为标准对山西工程预算控制价进行审核。主要审核方式包括两个方面:①对报价清单的工程量与发标清单进行审核,检验二者的相关内容是否相互佐证、相互符合。对暂列金、暂定价、税金、规费等内容进行审核,检查其是否符合规定的要求。避免投标价格的不合理以及报价的不平衡现象发生。②正常程序中,山西工程预算文件对拟签订承包条款具有制约性,合同价款必须依据中标文件的造价进行,因此,在山西工程预算审核的过程中要保证拟签订承包条款与山西工程预算文件之间具有一致性,合同价款与中标文件的主要造价相符。另外,对山西工程预算的审核工作还必须注意拟签订合同条款的完整性,不能遗漏山西工程预算文件要求之外的条款,并要保证其公平性,不能遗漏针对投标不平衡报价的风险控制条款,且要保证其考虑周全。对山西工程预算控制价进行核实。主要需进行几个步骤:①依据工程设计图纸内容核实清单组价的消耗量。②依据核实过的消耗量定额基价及材料设备信息价核实清单综合单价。③根据费用定额核实各项取费。在进行工程价的审核之前,要先了解把握工程图纸的内容。然后依据具体实施过程中工作的细致程度以及所需的时间,所需的人力资源以及实际的审核人员,结合工程量与工程图纸的难易程度进行审核方法的选择。在进行工程量的审核方案的选取时,要依据科学、合理的原则,依据计量规则由到场的山西工程预算审核人员进行计量。要加强技术标准在相关工作的审核中的作用。另外,对隐蔽工程的审核,如果缺乏考量的相关对象内容,可以对工程验收记录进行分析。
工程设计是根据项目用途要求采用科学先进的方法,完整地表现建设物的外型、空间布置、结构以及群体的组成、与周围环境的相互关系等,是对山西工程预算进行规划的过程,它对山西工程预算项目的造价和使用后所产生的社会经济效益起决定性的作用。设计阶段的工作主要包括设计单位的选择、设计方案的确定、总平面设计、建筑结构设计、材料设备的选用等。审计时,一是要了解设计单位和设计人员是否挂靠专业设计部门,是否是专业设计人员,有无设计资格许可证。因为有些社会上的非专业设计人员由于怕负责任、图省事,使用不规范图纸设计,随意加大工程系数、增大结构截面尺寸、提高水泥标号,从而增加了工程预算造价。二是要求设计部门积极推行投资规模限额设计,使之贯穿于设计的全过程,严格控制各项经济指标,防止“设计不算账、概算见分晓”的被动局面出现。三是审核总平面设计对土地利用、工程管网长度的控制是否合理;建筑结构的设计是否符合规范要求;装修设计是否超标;选用的建筑材料是否符合市场供求关系,新型建筑材料是否科学经济;选用的设备是否先进,型号、数量是否符合规定要求,来源、价格是否合理。山西工程预算招投标工作是建设单位择优选择施工、物资设备供应等承包单位的主要方式,是市场经济调节下山西工程预算管理体制的一项重要内容,它改变了过去单一的依靠行政手段分配施工任务的做法,解决了好坏不分,赏罚不明的问题,达到了工期短、质量优、造价低、效益高的目的。然而,由于市场机制还不够健全,工程招投标工作还存在一些问题,如招投标方式和程序不符合规定,建设单位个别管理人员与投标单位暗中勾结、弄虚作假,使招投标工作失去了实际意义。因此,审计部门应与工程招投标管理部门协作,加强对招投标工作的审计监督和检查。
基建山西工程预算管理的作用是为了降低山西工程预算,提高投资的经济效益和社会效益;基建山西工程预算管理的原则是科学合理、实事求是地核定山西工程预算综合费用的关系对基建工程的造价实施全程监督;基建山西工程预算管理的要求是正确处理基建山西工程预算与建设工期、项目功能、工程质量、基建山西工程预算管理的内容及措施;基建山西工程预算的监督。在确定基建山西工程预算时,应按照客观实际,考虑动态因素,严格执行定额及法规,既不能高估冒算,也不能少算漏算。在确定基建山西工程预算时,既要考虑降低工程成本,又要把山西工程预算、工程质量和建设工期三者有机地结合起来,达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。基建山西工程预算管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内,山西工程预算图预算控制在初步设计概算之内,工程决算控制在山西工程预算预算之内。全程管理原则基建山西工程预算管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督,有关单位(建设单位、设计单位、山西工程预算单位)和有关部门要通力合作,各负其责,搞好山西工程预算管理。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出,有利于山西工程预算的降低;但若超越客观条件允许的限度,不惜工本主观片面地抢进度,则会造成山西工程预算的大幅度提高。因此,只有实现工程建设各个阶段之间的 结合,按合理工期组织项目建设,才能提高投资效益。工程建设的终目的,是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全,势必增大山西工程预算。但若过分压低山西工程预算,则项目功能必然满足不了使用要求,反而会造成更大的浪费。因此,在山西工程预算管理中,不能单纯考虑减少项目投资费用,要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系,以 的山西工程预算实现必要的使用功能。