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从一开始就实现西藏工程预算的有效控制。方案及设计的选择将决定工程西藏工程预算的标准、项目位置、工艺水平、设备选择,直接关系到西藏西藏工程预算的高低,也影响到施工阶段西藏西藏工程预算的确定和控制。因此,必须坚决执行工程项目方案和初步设计招标制度,通过对设计方案的优化选择,使西藏西藏工程预算得到有效控制。审计人员必须从实际出发,与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模,科学、合理地布置工程项目的使用功能,使基建规模与设计标准充分优化,防止盲目地追求新、奇、大,造成工程项目超标准、超规模,把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性,为西藏西藏工程预算的控制打好基础。西藏工程预算项目施工队伍选择推行招投标制度是建筑产品市场化的重要表现,通过实行工程项目的招投标程序,使工程价格进行充分市场竞争,更加符合价值规律,同时也实现了控制西藏西藏工程预算的目的。因此,为了更好地控制西藏西藏工程预算,审计人员应重点做好以下几个方面的工作:应审查西藏西藏工程预算项目招标的规范性。严格审查招标文件,确保招标文件的准确性和完整性,对工程招投标的施工范围、工程标的编制、评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定,避免因表述不清楚而造成在今后施工过程中的工程或项目变更,使西藏西藏工程预算难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力。施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础。在对施工单位进行资质预审时,应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力。防止施工单位出让资质,由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标,出现一级单位招标、包工头进场施工的现象,从而给今后的施工造成隐患。为确保工程项目保质、、按时完成,积极有效地控制好西藏西藏工程预算创造有利条件。
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据统计,在西藏工程预算全过程中,投资决策对造价管理的影响程度 ,项目决策正确与否,关系到西藏工程预算的高低及投资效果的好坏,直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目,由于建设周期长,规模大,人财物消耗大,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因,长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作,缺乏科学论证,可行性研究不真实,实际上把可行性研究变成了可批性研究。而把造价控制的关键点放在项目建设的后期阶段上,因此许多项目就出现了投资超限、资金缺口大的现象。对于公路项目,建议做好投资估算的编制与审查,以这些矛盾和弊端,经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据,作为建设项目总投资的计划控制额。因此,要将项目决策权与项目实施者进行分离,上交上级主管部门,要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制,由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性,过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。设计工作在拟建项目决策确定后就成了工程建设和控制西藏工程预算的关键。有资料显示:虽然设计费只占工程费用的1%左右,但它对西藏工程预算的影响程度,在决策正确的条件下可达75%以上。因此,对西藏工程预算控制,在设计阶段尤为重要。具体应做好如下的控制工作:西藏工程预算工程设计阶段的招标工作应加强市场经济下,招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。西藏工程预算工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质,从而达到优化设计的目的。